Qual é a relação entre patrimonialismo e burocracia na administração pública, e como esses conceitos afetam a eficiência e a transparência do governo?

 

Tópico: Modelos de Administração Pública: patrimonialismo e burocracia

Patrimonialismo, burocracia e gestão pública

A relação que existe entre patrimonialismo e burocracia na administração pública é que em ambas o objetivo é a organização da administração pública, porém ocorre que na administração patrimonialista não há distinção do patrimônio público do privado e predomina a vontade do patriarca ou do soberano. Já na administração pública burocratica há clara distinção entre a coisa pública da coisa privada, bem como claro limites a vontade do lider, pois administração pública burocrática baseia-se em princípios e normas préviamente conhecidos e estabelicidos em que as organizações e pessoas tem papel e atribuíçoes definidos em leis, com limites bem definidos.

A administração patrimonial é considerada prejudicial por possibilitar ao soberano a utilização da coisa pública como se sua fosse, possibilitando apropriação do coisa ou bem público como se fosse sua, impondo a sua vontade em detrimento da vontade das demais pessoas. Por outro lado a administração pública burocrática é considerada boa por trazer em seus priencípios e normas regras que se bem utilizadas organiza a administração e atende ao maior número de indivíduo.



Qual é a relação entre patrimonialismo e burocracia na administração pública, e como esses conceitos afetam a eficiência e a transparência do governo?

A relação que existe entre patrimonialismo e burocracia na administração pública é que em ambas o objetivo é a organização da administração pública, porém ocorre que na administração patrimonialista não há distinção do patrimônio público do privado e predomina a vontade do patriarca ou do soberano. Já na administração pública burocratica há clara distinção entre a coisa pública da coisa privada, bem como claro limites a vontade do lider, pois administração pública burocrática baseia-se em princípios e normas préviamente conhecidos e estabelicidos em que as organizações e pessoas tem papel e atribuíçoes definidos em leis, com limites bem definidos.

A administração patrimonial é considerada prejudicial por possibilitar ao soberano a utilização da coisa pública como se sua fosse, possibilitando apropriação do coisa ou bem público como se fosse sua, impondo a sua vontade em detrimento da vontade das demais pessoas. Por outro lado a administração pública burocrática é considerada boa por trazer em seus priencípios e normas regras que se bem utilizadas organiza a administração e atende ao maior número de indivíduo.

Patrimonialismo e Burocracia na Administração Pública

O patrimonialismo e a burocracia são modelos de Administração Pública, no primeiro a Administração se concentra nas mãos de uma ou de poucas pessoas, o Estado é patrimônio de quem governa, neste modelo era muito comum haver corrupção e nepotismo, já no segundo a ideia é oposta, pois nela não há uma divisão clara entre público e privado, esse modelo surgiu como forma de combater a corrupção e o nepotismo, e seu foco é voltado para a carreira, hierarquia funcional e formalismo. Enquanto que em uma não há transparência a outra devido ao excesso de formalidade atrapalha a transparência do setor público.

Patrimonialismo e Burocracia na Administração Pública

O patrimonialismo consiste em um modelo da Administração Pública que se baseia nos modelos absolutistas firmados nos séculos XVII e XVIII, onde o patrimônio da Monarquia se misturava ao patrimônio público, sendo impossível desvinculá-los. Desse modo, podemos afirmar que essa configuração de administração acaba concentrando o poder nas mãos de uma ou de poucas pessoas, esse pequeno grupo torna-se privilegiado e detém as maiores regalias.

No caso da burocracia na administração pública, esta desempenha o papel de racionalizar as atividades estatais e padronizar seus processos, garantindo a neutralidade e impessoalidade perante o patrimônio público.

Nesse caso, o patrimonialismo e a burocracia possuem relação apenas por serem considerados modelos de administração pública, mas não possuem características semelhantes entre si.

Relação entre patrimonialismo e burocracia na Administração Pública.

O Patrimonialismo e a Burocracia são considerados modelos de gestão pública, cada um com características específicas. O Patrimonialismo se trata de um modelo em que não há clara distinção entre o patrimônio público e o privado, neste modelo a coisa pública não é tratada como pertencente à coletividade, o que propícia abusos. Nesse contexto, surgiu os ideais da Burocracia, como uma resposta ao modelo Patrimonialista. O objetivo da Burocracia é profissionalizar a Administração Pública e ficou conhecida pelas características de impessoalidade, formalidade, meritocracia.
O modelo de gestão pública burocrático foi um importante ponto de partida para o combate ao patrimonialismo, que nunca foi superado por completo. Entretanto, do ponto de vista da eficiência, o modelo burocrático possui disfunções que obstam o bom andamento do serviço público.
O incentivo à transparência é primordial para o combate a desvios na Administração Pública. Considerando os bens públicos pertencem à coletividade, os cidadãos devem ser informados do que acontece com os recursos públicos. Portanto, a transparência é uma importante ferramenta de fiscalização dos cidadãos em relação à atuação da Administração Pública.

Relação entre patrimonialismo e burocracia na administração pública

Podemos dizer que a relação entre patrimonialismo e burocracia está na compreensão de que os dois são modelos de administração pública, no entanto, são divergentes. Enquanto o patrimonialismo reflete o favorecimento e apadrinhamento de amigos e familiares do líder político, indicando que não há distinção entre patrimônio público e privado, ou seja, os líderes políticos e governantes tomam para si o que é público, e isso ainda acontece muito atualmente a burocracia utiliza regras racionais-legais para a condução das atividades. É um modelo administrativo baseado em regras, procedimentos formais e hierarquia, tendo como base a impessoalidade, a formalidade e o profissionalismo, que, por sua vez, amplia a separação entre os interesses públicos e privados combatendo a corrupção e nepotismo.

Sendo assim, com relação a eficiência e transparência o patrimonialismo é considerado como ineficiente e com falta de transparência, justamente por conta das características mencionadas. Enquanto a burocracia apresenta maior eficiência e transparência, correndo o risco de perder sua eficiência pelo excesso de formalismo.

Re:Relação entre patrimonialismo e burocracia na administração pública

Pode-se dizer que o patrimonialismo, em função do contexto histórico e de suas imperfeições, contribuiu para a criação da burocracia. Sendo o patrimonialismo um modelo que apresentava dificuldades em separar o público do privado, e as consequências nocivas dessa prática, fez-se necessário que se criasse um outro modelo que normatizasse as práticas na administração pública de forma que esta se tornasse independente da pessoa que ocupasse o cargo público.

Qual é a relação entre patrimonialismo e burocracia na administração pública, e como esses conceitos afetam a eficiência e a transparência do governo?

São modelos opostos de Administração Pública.
No patrimonialismo, existia um grande problema dos políticos de separar os bens públicos de privados. Ou seja, os governantes consideravam o estado como se fosse seu patrimônio, gerando corrupção e nepotismo, sem a presença da participação da sociedade.
Já a burocracia, veio para combater a corrupção e nepotismo. Neste modelo de administração, a sociedade é regida por leis e tem como base a impessoalidade (escolha de pessoas baseado em critérios técnicos e não políticos), formalidade (existência de regras) e profissionalismo (pessoas capacitadas que recebem um salário em troca de seus serviços).
Algumas disfunções deste modelo, acabaram afetando a eficiência do serviço público devido ao excesso de formalidade que trás consigo a morosidade na administração publica.

PATRIMONIALISMO E BUROCRACIA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

O patrimonialismo é caracterizado por um conjunto de costumes e também pelas relações pessoais. Nesse modelo de gestão, os interesses privados se sobrepõem aos interesses coletivos.
Diferentemente do modelo de gestão patrimonialista, em que não havia a divisão clara entre público e privado, o modelo de gestão burocrático estipula regras e processos para autoridades, governantes e agentes públicos.
Embora a preocupação nesse tipo de gestão esteja muito mais nos processos de controle que nos resultados, o propósito da gestão burocrática é garantir (ou pelo menos tentar) a impessoalidade nas administrações públicas.

Patrimonialismo e Burocracia

O patrimonialismo e a burocracia representam modelos opostos de administração. Enquanto o patrimonialismo é baseado em relações pessoais, poder concentrado e falta de regras claras, a burocracia é fundamentada em procedimentos padronizados, normas escritas e uma estrutura hierárquica bem definida. O patrimonialismo frequentemente leva a práticas corruptas e ineficientes, enquanto a burocracia visa justamente evitar esses problemas.
Quanto aos impactos:
- Na eficiência: O patrimonialismo tende a ser ineficiente, uma vez que as decisões são influenciadas por interesses pessoais ou políticos em vez de objetivos públicos. Isso pode levar a alocação inadequada de recursos e ações que não atendem às necessidades da população. Por outro lado, a burocracia, quando aplicada de maneira equilibrada, busca a eficiência ao estabelecer processos claros e previsíveis que são seguidos por todos.
Na transparência: O patrimonialismo é frequentemente associado à falta de transparência, já que as decisões são tomadas de forma discreta, sem prestação de contas e sem acesso público às informações. A burocracia, por sua vez, busca a transparência ao basear-se em regras claras e processos documentados, permitindo que os cidadãos tenham conhecimento das ações do governo e das decisões tomadas.
Em resumo, o patrimonialismo enfraquece a eficiência e a transparência governamentais, enquanto a burocracia, quando bem implementada, promove maior eficiência e transparência ao estabelecer regras claras, procedimentos formais e prestação de contas. No entanto, é importante destacar que a burocracia em excesso também pode levar a rigidez e lentidão administrativa, necessitando de um equilíbrio para garantir os melhores resultados para a administração pública.

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